Har du fått avslag på din ansökan om strandskyddsdispens? Ett avslag behöver inte innebära att frågan är slutligt avgjord. Du kan normalt överklaga beslutet och begära ändring.

Som sökande har du normalt tre veckor på dig från den dag då du fick del av beslutet. Kontrollera därför överklagandeanvisningen direkt. Där framgår hur och när du ska överklaga.

I den här artikeln går vi igenom hur du överklagar avslag på strandskyddsdispens, vad överklagandet bör innehålla och när det kan vara värdefullt att ta hjälp av en jurist.

Vad är strandskyddsdispens?

Strandskyddet regleras i 7 kap. miljöbalken och har två syften:

1. Att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområden.
2. Att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet.

Inom ett strandskyddat område är vissa åtgärder förbjudna utan dispens. Det kan exempelvis handla om att uppföra en byggnad, anlägga en brygga eller genomföra andra åtgärder som påverkar allmänhetens tillgång till området eller naturmiljön. Även tillbyggnader och komplementbyggnader kan kräva dispens.

För att kommunen eller länsstyrelsen ska kunna bevilja dispens behöver du visa att det finns särskilda skäl enligt lagstiftningen. Dessutom måste åtgärden vara förenlig med strandskyddets syften.

Kontrollera först om strandskydd gäller

Sedan den 1 juli 2025 gäller strandskydd som huvudregel inte vid insjöar med en vattenyta på högst en hektar eller vid vattendragssträckor som är högst två meter breda, räknat vid normalt medelvattenstånd. Strandskydd gäller inte heller vid insjöar och vattendrag som har anlagts efter den 30 juni 1975.

Länsstyrelsen kan dock besluta att vissa små sjöar och smala vattendragssträckor ska omfattas av strandskydd. Kontrollera därför vad som gäller för den aktuella platsen, även i förhållande till närliggande vatten.

Bygglov och strandskyddsdispens är olika prövningar

Bygglov och strandskyddsdispens är två skilda prövningar. Du kan därför behöva strandskyddsdispens även om du har bygglov eller om byggåtgärden är lovfri.

Varför får man avslag på strandskyddsdispens?

Ett avslag kan exempelvis bero på att kommunen bedömer att:

• Det saknas särskilda skäl för dispens.
• Området fortfarande är tillgängligt för allmänheten.
• Åtgärden riskerar att påverka naturvärden.
• Marken inte är ianspråktagen på det sätt som du gör gällande.
• Den planerade åtgärden strider mot strandskyddets syften.

För att bedöma möjligheten att få beslutet ändrat behöver du utgå från skälen för avslaget. Överklagandet bör bemöta kommunens bedömning och förklara varför förutsättningarna för dispens är uppfyllda.

Så överklagar du ett avslag på strandskyddsdispens

Om kommunen avslår din ansökan om strandskyddsdispens kan du normalt överklaga beslutet. Följ alltid överklagandeanvisningen som hör till beslutet.

Tidsfrist för att överklaga

Som sökande har du normalt tre veckor på dig från den dag då du fick del av beslutet. Det är viktigt att överklagandet kommer in i rätt tid. Kontrollera vilken tidsfrist kommunen eller länsstyrelsen anger i ditt beslut och vänta inte till sista dagen med att förbereda överklagandet.

Vart ska du skicka överklagandet?

Om kommunen har fattat beslutet lämnar du överklagandet till kommunen, men det är länsstyrelsen som prövar det.

Om länsstyrelsen har fattat beslutet, som första instans eller efter ett överklagande, kan du normalt överklaga till mark- och miljödomstolen. Överklagandet lämnas då till länsstyrelsen enligt beslutets överklagandeanvisning. 

Du kan överklaga mark- och miljödomstolens avgörande till Mark- och miljööverdomstolen. För att domstolen ska pröva överklagandet behöver du normalt prövningstillstånd.

Vad ska överklagandet innehålla?

I överklagandet bör du ange:

• Vilket beslut du överklagar, med beslutsdatum och ärendenummer
• Vilken ändring du begär.
• Varför du anser att kommunen eller länsstyrelsen ska ändra beslutet.
• Vilka särskilda skäl du åberopar och hur åtgärden är förenlig med strandskyddets syften.
• Vilket underlag som stöder dina uppgifter.
• Ditt namn och dina kontaktuppgifter.

Bemöt de skäl som kommunen har angett för avslaget. Beskriv hur omständigheterna på platsen och det underlag du lämnar in stöder din begäran. Följ även eventuella ytterligare instruktioner i överklagandeanvisningen.

Vilket underlag kan stärka överklagandet?

Vilket underlag som är relevant beror på varför kommunen avslog ansökan och vilka omständigheter du åberopar. Det kan exempelvis vara:

– Kartor som visar åtgärdens placering och förhållandet till stranden och befintlig bebyggelse.
– Fotografier som visar platsens faktiska förhållanden.
– Äldre fotografier eller annan dokumentation av tidigare markanvändning.
– Tidigare beslut om dispens eller tomtplatsavgränsning.
– Utredningar om naturvärden och åtgärdens påverkan på växt- och djurlivet.

Förklara vad varje handling visar och hur den har betydelse för prövningen. Att marken har använts privat är inte i sig tillräckligt för att dispens ska beviljas.

När kan det finnas skäl att överklaga?

Kommunen eller länsstyrelsen måste bedöma varje ärende individuellt. Det kan finnas anledning att överklaga om du anser att:

• Kommunen har bedömt fastighetens förhållanden felaktigt.
• Särskilda skäl inte har beaktats fullt ut.
• Beslutsunderlaget är ofullständigt.
• Kommunen har dragit fel slutsatser av utredningen.
• Områdets faktiska användning inte har bedömts korrekt.

För att få dispens behöver du dock visa att lagens krav är uppfyllda. Att du inte delar kommunens bedömning är därför inte tillräckligt i sig.

Granska kommunens motivering

Kommunens motivering är en viktig utgångspunkt för överklagandet. Läs vilka omständigheter kommunen har lagt avgörande vikt vid och jämför dem med underlaget i ärendet.

Handlar avslaget om att särskilda skäl saknas, om allmänhetens tillgång till området eller om påverkan på växt- och djurlivet? Det avgör vilka argument och handlingar som är relevanta.

En genomgång av beslutet kan visa om kommunen har missat en omständighet, tolkat underlaget fel eller tillämpat reglerna på ett sätt som du har anledning att ifrågasätta. 

Exempel: oenighet om ianspråktagen mark

En fastighetsägare ansöker om strandskyddsdispens för att uppföra ett komplementhus i anslutning till befintlig bostadsbebyggelse. Kommunen avslår ansökan eftersom området inte bedöms vara ianspråktaget.

Vid en genomgång framkommer dokumentation som talar för att marken sedan länge har ingått i den privata tomtplatsen. Det kan finnas anledning att åberopa detta i ett överklagande.

Att någon har använt marken privat räcker dock inte i sig. Underlaget behöver visa att någon redan har tagit området i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Kommunen eller länsstyrelsen behöver även bedöma påverkan på växt- och djurlivet.

Vad händer om du inte överklagar?

Om beslutet inte överklagas inom den föreskrivna tiden vinner det normalt laga kraft. Möjligheten att få avslaget ändrat genom ett vanligt överklagande i det aktuella ärendet går då som regel förlorad.

Det är därför viktigt att agera skyndsamt om du vill att en högre instans ska pröva beslutet

Juridisk hjälp vid avslag på strandskyddsdispens

Ett avslag visar vilka frågor kommunen anser vara avgörande för dispensprövningen. En juridisk genomgång kan hjälpa dig att bedöma kommunens motivering, identifiera relevant underlag och formulera ett överklagande.

Har du fått avslag på din ansökan om strandskyddsdispens? Kontakta oss för hjälp med att granska beslutet och bedöma förutsättningarna för att överklaga. Ta gärna med beslutet, överklagandeanvisningen och handlingarna från din ansökan så att även tidsfristen kan kontrolleras.

Ring 0771-333 444 för kostnadsfri rådgivning. Du når oss helgfria vardagar mellan 9.00 och 17.00.

Kan du inte ringa just nu? Fyll i formuläret så ringer vi upp dig!

Läs mer om bygglov och fastighetsrätt:

Bygglov – Kostnadsfri juridisk rådgivning

Fastighetsrätt – Kostnadsfri juridisk rådgivning – Juristjouren

Bostadsjuridik – Juristjouren