Att äga en fastighet inom eller i närheten av ett strandskyddat område innebär att särskilda regler styr hur du får använda marken. Om kommunen eller länsstyrelsen anser att någon har genomfört en åtgärd i strid med strandskyddsbestämmelserna kan myndigheten besluta om olika typer av förelägganden.

Ett sådant beslut kan få betydande konsekvenser för fastighetsägaren. Myndigheten kan exempelvis kräva att fastighetsägaren ta tar bort en anläggning,återställer mark eller upphör med en viss användning av området.  Många fastighetsägare känner inte till att sådana beslut ofta kan överklagas. I denna artikel går vi igenom vilka typer av förelägganden som kan meddelas enligt strandskyddsreglerna och vilka möjligheter som finns att få beslutet prövat på nytt.

Vad är ett föreläggande enligt strandskyddsreglerna?

1. Strandskyddet regleras i miljöbalken och syftar till att:
2. Säkerställa allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för växt- och djurliv.

Om en myndighet bedömer att strandskyddsreglerna har överträtts kan den besluta om ett föreläggande. Ett föreläggande är ett bindande beslut som innebär att en fastighetsägare eller annan ansvarig person måste vidta vissa åtgärder inom en angiven tid.

Vilka typer av förelägganden förekommer?

Förelägganden kan se olika ut beroende på omständigheterna i det enskilda ärendet.

Myndigheten kan exempelvis kräva att fastighetsägaren eller en annan ansvarig person:

• River eller ta bort en byggnad.
• Avlägsnar en brygga.
• Tar bort staket, murar eller andra anordningar.
• Återställer mark eller vegetation.
• Upphör med en viss användning av området.
• Vidtar rättelse av en åtgärd som strider mot strandskyddsbestämmelserna.

I många fall grundar myndigheten föreläggandet på uppfattningen att någon har genomfört en åtgärd utan erforderlig strandskyddsdispens.

Måste man följa ett föreläggande?

Ett föreläggande är ett myndighetsbeslut som ska tas på stort allvar.

Det innebär dock inte att beslutet alltid är korrekt. Precis som andra beslut enligt miljöbalken måste ett föreläggande ha stöd i lag och bygga på en korrekt bedömning av omständigheterna. Om det finns brister i beslutet kan det finnas möjlighet att få det ändrat eller upphävt efter ett överklagande.

Kan ett föreläggande överklagas?

Ja. Du kan normalt överklaga beslut om förelägganden enligt strandskyddsreglerna.

Den instans som prövar överklagandet granskar bland annat om myndigheten har haft rättsligt stöd för sitt beslut och om den har gjort en korrekt bedömning. Frågan handlar ofta inte bara om vad som finns på platsen, utan även om hur  myndigheten ska tolka och tillämpa strandskyddsreglerna i det aktuella fallet.

Olika skäl för att överklaga ett föreläggande om strandskydd

Myndigheten måste bedöma varje ärende utifrån dess egna förutsättningar. Det finns dock vissa situationer där ett överklagande kan vara särskilt aktuellt.

Det kan exempelvis handla om att:

• Myndigheten har gjort en felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna.
• En anläggning eller byggnad har bedömts felaktigt.
• Områdets användning inte har utretts tillräckligt.
• Beslutsunderlaget innehåller brister.
• Föreläggandet går längre än vad som är motiverat.
• Det finns omständigheter som myndigheten inte har beaktat.

Att gå igenom beslutet noggrant är ofta avgörande för att kunna bedöma om det finns förutsättningar att gå vidare.

Exempel

En fastighetsägare får ett föreläggande om att ta bort en brygga eftersom kommunen bedömer att den någon har uppfört den i strid med strandskyddsreglerna. Fastighetsägaren anser att kommunen har utgått från felaktiga uppgifter om bryggans ålder och rättsliga status. I en sådan situation kan det finnas skäl att överklaga beslutet.

Vilken betydelse har myndighetens motivering?

När en kommun eller länsstyrelse beslutar om ett föreläggande måste beslutet motiveras. Motiveringen visar vilka omständigheter myndigheten har lagt till grund för sitt beslut och vilka regler som har tillämpats.

Ofta behöver man först analysera motiveringen närmare för att kunna bedöma om beslutet innehåller felaktigheter eller brister som kan få betydelse vid ett överklagande. I många ärenden tvistar parterna om just myndighetens bedömning av de faktiska förhållandena eller dess rättsliga argumentation.

När bör man kontakta en jurist?

Många fastighetsägare söker juridisk hjälp först efter att  myndigheten har beslutat om ett föreläggande. Det är också i detta skede som behovet av juridisk rådgivning ofta är som störst. När myndigheten redan har fattat sitt beslut går det att analysera vilka frågor parterna faktiskt ser olika på och vilka argument som kan vara relevanta i ett överklagande. En genomgång av beslutet kan ofta ge svar på om det finns förutsättningar att få beslutet ändrat eller upphävt.

Om  ingen överklagar ett föreläggande inom den tid som gäller för beslutet vinner det normalt laga kraft. Det innebär att myndigheten kan kräva att den som föreläggandet riktar sig till följer det. Om myndigheten har förenat beslutet med vite kan den som inte följer föreläggandet drabbas av ytterligare ekonomiska konsekvenser.

Vad händer om man inte överklagar?

Om ett föreläggande inte överklagas inom den tid som gäller för beslutet vinner det normalt laga kraft. Det innebär att myndigheten kan kräva att föreläggandet följs. Om beslutet är förenat med vite kan ytterligare ekonomiska konsekvenser uppstå om föreläggandet inte efterlevs.

Av den anledningen är det viktigt att agera skyndsamt om du anser att myndigheten har fattat ett felaktigt beslut.

Sammanfattning

Genom förelägganden enligt strandskyddsreglerna kan myndigheten ställa långtgående krav på fastighetsägare. Myndigheten kan exempelvis kräva att fastighetsägaren tar bort byggnader, bryggor eller andra anläggningar eller återställer mark. Myndigheten grundar ofta besluten på sin bedömning av om en åtgärd strider mot strandskyddsbestämmelserna.

Ett föreläggande innebär dock inte att myndigheten har avgjort frågan slutligt.Du kan i många fall överklaga beslutet, och een jurist som granskar det närmare kan hitta omständigheter som talar för att den prövande instansen bör ändra eller upphäva beslutet. Eftersom konsekvenserna ofta är omfattande är det viktigt att noggrant analysera beslutet innan överklagandetiden löper ut.

Om kommunen eller länsstyrelsen har beslutat om ett föreläggande mot dig kan det vara klokt att låta en jurist granska beslutet. Vi hjälper regelbundet fastighetsägare att bedöma förelägganden enligt miljöbalkens regler om strandskydd och att överklaga beslut när det finns förutsättningar att få till stånd en ny prövning av ärendet.

Har du fått ett föreläggande enligt strandskyddsreglerna?

Om kommunen eller länsstyrelsen har beslutat om ett föreläggande mot dig kan det vara klokt att låta en jurist granska beslutet. Vi hjälper regelbundet fastighetsägare att bedöma förelägganden enligt miljöbalkens regler om strandskydd och att överklaga beslut när det finns förutsättningar att få till stånd en ny prövning av ärendet.

Juridisk hjälp vid föreläggande kopplat till strandskydd

Vi har lång erfarenhet av att hjälpa till med överklagande av föreläggande och andra frågor med anknytning till stardskyddsd. Vi kan bistå genom hela processen – från en första juridisk bedömning till process i domstol.

Ring oss på 0771-333 444 för kostnadsfri inledande rådgivning. Du når oss på vardagar klockan 9–17. Kan du inte ringa just nu eller är det utanför våra öppettider? Fyll i formuläret så ringer vi upp dig.